Mucho hemos escuchado alardear al gobierno sobre la creación de 430.000 empleos, que superaría con creces los 200 mil propuestos para el primer año de gobierno y estaría llegando casi a la mitad de lo que prometió en campaña: el famoso millón de empleos, bajando la tasa de desocupación a de 8,6 en Febrero/Abril de 2010 a 7.3% Diciembre/Febrero de 2011. Lo que unido a otros índices, marcan las pautas del crecimiento económico y de la gestación de políticas públicas.
La tasa de desocupación (% de población económicamente activa que se encuentra desempleada), se obtienen mediante datos estadísticos , que en nuestro país realiza principalmente el INE. Y como es característico dentro de la Estadística, se aplica la encuesta a una muestra de la población, que pasa a ser representativa de ese total.
La cifra, aunque nos cueste creerlo es correcta, pero tiene una letra chica, que dice relación con el cambio de metodología con que se realiza la encuesta.
En abril del año 2010 se comenzó a aplicar la NENE (Nueva Encuesta de Nacional de Empleo) que reemplazó a la ENE (Encuesta Nacional de Empleo), vigente desde el año 1966. La NENE actualiza los criterios de clasificación del empleo que emanaron de las Conferencias Internacionales de Estadísticos del Trabajo (CIET), en particular de la XII realizada en 1982 y de la OIT (Organización Internacional del Trabajo).
El principal cambio se encuentra en la clasificación de los conceptos “ocupados” y “desocupados” y “ocupados tradicionales” y “ocupados no tradicionales”. (Más abajo, en “Para Mateos”, el desglose de la caracterización de ambas clasificaciones).
Tanto para la ENE y NENE, la Fuerza de Trabajo la constituye toda la población de 15 años y más, es decir, en edad de trabajar. Al cambiar la categorización de ocupados y desocupados, ahora dentro de “Ocupados” se incluye a todas las personas, de 15 años y más, que hayan realizado alguna actividad laboral, como mínimo de una hora, durante la semana de aplicación de la encuesta y que hayan obtenido o vayan a obtener alguna remuneración en dinero o en especies.
Esa es la letra chica de la creación de empleos. Después del terremoto, hubo una gran baja en esta clase de empleos, los que habitualmente se llama “cesantía encubierta”, porque la economía chilena entro en crisis. Pero al ir avanzando los trimestres, se volvió a cierta “normalidad” en ese aspecto y ahora son contabilizados como trabajadores.
La antigua encuesta no nos parecía buena, pero esta es peor. Un punto que ninguna de las dos aborda, es la precaridad laboral, las condiciones de trabajo, las malas prácticas por parte de empleadores, los abusos, los salarios o remuneraciones, etc.
Hacemos esta aclaración, debido a que es importante saber con qué estadísticas se mueven nuestros representantes, que cada día parecen representar menos a sus electores.
Para Mateos, Caracterización de la Fuerza de Trabajo y divisiones.
En la ENE, las definiciones eran las siguientes:
FUERZA DE TRABAJO
La fuerza de trabajo la constituye toda la población de 15 años y más que se encuentra en la situación de OCUPADOS o DESOCUPADOS.
No forman parte de la fuerza de trabajo los siguientes grupos de personas:
- Población menor de 15 años y
- Población económicamente inactiva, es decir:
- Dueñas de casa
- Estudiantes
- Jubilados
- Pensionados
- Personas que reciben ingresos por concepto de rentas u otra inversión, siempre y cuando no trabajen (Rentistas).
- Personas internadas en instituciones.
- Inválidas, etc.
OCUPADO
Se considera ocupado a toda persona de 15 años ó más que durante la semana anterior a la toma de la encuesta (semana de referencia) se encuentra en una de las siguientes situaciones:
a) Habían trabajado una hora o más por remuneración o ganancia.
Se encuentran en este caso los siguientes trabajadores:
- Trabajadores del sector público
- Trabajadores del sector privado
- Empleadores
- Personal de Servicios puertas adentro
- Personal de Servicios puertas afuera
b) Habían trabajado una hora o más por cuenta propia independientes.
c) Habían trabajado 15 horas o más como familiar no remunerado.
d) No habían trabajado, a pesar de tener un empleo o negocio, por encontrarse temporalmente ausentes de su trabajo por motivos tales como: problemas de salud, vacaciones, problemas de trabajo, problemas personales, mal tiempo, conflictos laborales u otros, etc.
DESOCUPADO
Se considera desocupada a toda persona de 15 años y más que no estaba trabajando en la semana anterior a la toma de la encuesta porque:
a) Estaban cesantes o
b) Buscaban trabajo por primera vez
CESANTE
Se considera cesante a toda persona que desea trabajar y ha hecho esfuerzos definidos por conseguir trabajo durante los dos meses precedentes a la fecha en que es entrevistado. Además, debe haber trabajado anteriormente al período de cesantía en un empleo regular.
BUSCA TRABAJO POR PRIMERA VEZ
Se considera que una persona busca trabajo por primera vez, cuando desea trabajar, ha hecho esfuerzos definidos por encontrar trabajo durante los dos meses anteriores a la fecha de la entrevista y carece de experiencia laboral, es decir, nunca ha trabajado en un empleo regular.
En la NENE, las definiciones son las siguientes:
Población en Edad de Trabajar (PET): Población actualmente residente en el país de 15 años y más.
Población Económicamente Activa (PEA) O Fuerza de Trabajo: Personas en edad de trabajar, que durante la semana de referencia, cumplen los requisitos para ser incluidas en la categoría de ocupados o desocupados.
Ocupados: Todas las personas en edad de trabajar que durante la semana de referencia, trabajaron al menos una hora, recibiendo un pago en dinero o en especie, o un beneficio de empleado/empleador o cuenta propia.
I. Ocupados Tradicionales: Ocupados que respondieron afirmativamente desde un inicio que trabajaron la semana pasada.
II. Ocupados no Tradicionales: ocupados que al consultar inicialmente si trabajaron la semana pasada, respondieron que no lo hicieron, y luego en una serie de preguntas más inclusivas y abiertas responden que sí trabajaron.
III. Ocupados Ausentes: ocupados que durante la semana de referencia, no trabajaron por diversas razones, pero que mantuvieron un vínculo estrecho con su empleo.
Desocupados: todas las personas en edad de trabajar, que no tuvieron un empleo durante la semana de referencia, buscaron uno durante las últimas cuatro semanas (incluyendo la de referencia) y están disponibles para trabajar en las próximas dos semanas (posteriores a la de referencia).
I. Cesantes: es toda aquella persona que habiendo cumplido con los criterios de desocupado, tuvo anteriormente un empleo que duró por lo menos 1 mes.
II. Buscan trabajo por primera vez: es toda aquella persona, que habiendo cumplido con los criterios de desocupado, que no hayan tenido un empleo que durara por lo menos 1 mes.
Iniciadores Disponibles: Todas las personas de la población en edad de trabajar, que esgrimen no haber buscado trabajo en las últimas cuatro semanas por la razón de que iniciarán pronto una actividad laboral y que, al mismo tiempo, declaran disponibilidad.
Este grupo poblacional, se incluye dentro de los inactivos pero, para ciertos efectos (de armonización estadística con la OCDE) se suma a la fuerza de trabajo.
Población No Económicamente Activa: Todas las personas de la población en edad de trabajar, no ocupados ni desocupados. Caen en esta categoría son personas con las siguientes razones de inactividad:
• Iniciadores
• Razones estaciónales
• Razones de desaliento
• Razones temporales
• Razones familiares permanentes
• Razones de estudio
• Razones de pensión o montepiado
• Razones de jubilación
• Razones de salud permanentes
• Sin deseos de trabaja
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